署理购电的现状及售电公司窘境

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国家展开变革委于2021年10月11日正式印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的购电公司告诉》（发改价格〔2021〕1439号）。以下简称《1439号文》。状及

（来历：北极星售电网 作者：老夫子）

同月，窘境由国家展开变革委办公厅于10月23日印发了《关于安排展开电网企业署理购电作业有关事项的署理售电告诉》（发改办价格〔2021〕809号）。以下简称《809号文》。购电公司

从发改委文件中不难发现，状及国家方针层面主导的窘境是以有序的商场化竞赛方法，逐渐铺开对售电板块的署理售电事务。结合文件内容，购电公司笔者针对署理购电详细履行成果与售电公司现状做出解读：

1. 根据电网企业发布的状及署理购电用户电价结构剖析，撤销目录电价后，窘境电价的署理售电核算方法为用户电价=署理购电价格+输配价格+政府基金及附加，其间署理购电价格=均匀上网电价+辅佐服务费用+其他。购电公司

《1439号文》中明确指出，状及署理购电价格首要经过场内会集竞价或竞赛性投标方法构成。《809号文》中也指出电网企业以报量不报价方法、作为价格接受者参加商场出清。而依照现行价格机制的优先发电电量仅是将剩下电量作为电网企业的电量来历，而非用来作为拉低电价的价格来历。且署理购电价格除竞价外，还需包括误差电费。而售电公司的上网电价多是由双方买卖等合理的商场竞赛下发生的合理价格。由此可见，在合理的商场竞赛环境下，根据相关方针指示，电网企业署理购电价格不或许低于绝大多数售电公司的上网电价。

但实践上，在之前发布的电网企业署理购电价的实践成果中，一些省份均呈现了电网企业署理电价低于售电公司商场均价的现象，且部分省份在实践履行过程中并没有依照发布署理电价来核算买卖电价，而是直接拟定别的的用户买卖电价。

2.《809号文》中明确指出各地要结合当地电力商场展开状况，不断缩小电网企业署理购电规模。

2021年11月11日，国家展开变革委联同国家动力局一起拟定的最新版别《售电公司管理方法》，以下简称为《方法》。《方法》根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体系变革的若干定见》（中发〔2015〕9 号）和电力体系变革配套文件拟定。《定见》第三点第（五）条中明确规则售电主体的准入、准出规则，以及有序向社会资本敞开配售电事务的相关规则。别的，《方法》还新增了关于保底售电公司的新板块内容。

现在，结合最新出台的《售电公司管理方法》，代表国家关于售电事务板块逐渐转向由专业的售电公司进行运营的情绪十分坚决，正如电改初期进行的厂网别离变革。

之所以引进社会资本敞开配售电事务，正是期望可以在合理的商场竞赛下，将售电板块事务逐渐过渡到售电公司，在商场化竞赛的环境下为工商业甚至民生等下降用电本钱。电网企业署理购电形式仅仅过渡阶段，而非仅有形式，更不是歹意损坏电价结构、不合理竞赛的手法。

在署理购电实践的履行过程中，因为部分省份没有依照国家发改委的方针履行电价规范，导致电网企业署理电价远低于商场化电价均匀水平，变相的使电力用户不会脱离署理购电形式，怎么完成不断缩小电网企业署理购电规模？

3. 售电公司自身面临着许多的外忧内患：

外忧在于：

a) 非售电职业人员对售电公司的不理解

首要，售电公司并非单纯的买电卖电，其所需专业要求相关于传统职业是比较高的，且也都是经过各省电力买卖中心严厉审阅才经过准入，正式成为商场主体的；

其次，售电公司并非是在哄抬电价，而恰恰相反，是经过合理的商场竞赛，尽力将电力价格还原成其最底子的电价构成，即发电厂的发电本钱价+电网企业的输配电价+政府基金及附加。除此之外，呼应各省电力买卖中心相关要求，对用户侧的误差电费进行相应承当（由此也或许会发生巨额亏本），以及配套做出包括但不限于用电计划、智能体系、底子电费调整、力调罚款调整等等一系列服务，由此增收一小部分服务费用罢了；

再次，售电公司不同于传统职业，例如饭店，想做中餐仍是西餐都是老板自行决定，而售电公司所能做的全部均是要契合国家发改委以及各省电力中心要求，全部的全部都是在合法合规的体系下进行事务展开及运营；

最终，售电公司一切的事务营收账目通通都是对接电力买卖中心，以对公账户进行财政接纳、开销等，依法交税。一起，由售电公司运营的用电用户，其交纳的电费中，上网侧电费支交给发电厂、输配电费支交给电网公司、政府基金及附加支交给相关部分，仅有一点点服务费是支交给售电公司，并非交纳电费全都归于售电公司。

总归，其实部分省份电力买卖中心针对燃煤电价的上下起浮是有要求同步传导至用户侧的，也就是说，其实电价不管上涨仍是跌落，其底子不影响售电公司的盈亏，售电公司仅仅在售电端供给更多的服务，然后获取服务费用。而售电公司期许的仅仅是可以得到一个公平、揭露、公平的商场竞赛机制。

b) 方针落地履行过程中受架空

首要，部分人在某些利益唆使下歹意诽谤，而售电公司并没有什么官方的发声途径去声明；

其次，或许有不明真相的部分人员盲目信任网络上一些不实言辞；

再次，在电价方针上遭受不公平、不公平的歹意竞赛等。

内患在于：

c) 职业内部的确存在小部分专业度不行的状况

首要，不扫除小部分售电公司相关专业度不行，对方针以及电力相关专业知识解析不行透彻，在推行过程中或许呈现过部分不妥言辞；

其次，在商场竞赛中或许会存在部分人员因利益内卷；

但以上均属小份额事情，试问，各行各业中，哪里不存在这种小问题呢？

d) 职业内部不行联合

首要，职业内部结构比较复杂，有公营售电企业、发电侧售电企业、民营售电企业，还有一些电网布景的售电企业，各自态度不同；

其次，因为部分售电公司的专业度不行，方针解读不行透彻，在现状降临之后，并不知道自己该怎么处理。

以上是笔者在深入研究了电力商场化变革的各种方针之后，结合电网企业署理购电履行成果做出的剖析与解读。

（注：本文为投稿，文中观念仅代表作者）

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